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關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知

字號(hào):   編輯:中國(guó)幼兒網(wǎng)  更新時(shí)間:2019-01-26 02:03

引言:新華社北京122日電 近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

  《通知》強(qiáng)調(diào),要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真履行政府責(zé)任,依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定,著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展治理。

  《通知》要求,城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足,或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的,要通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。已建成的小區(qū)配套幼兒園未移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的應(yīng)限期完成移交,對(duì)已挪作他用的要采取有效措施予以收回。小區(qū)配套幼兒園應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營(yíng)利性幼兒園!锻ㄖ丰槍(duì)上述各項(xiàng)問(wèn)題的整改任務(wù)提出了明確的時(shí)間表。

  《通知》明確,成立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組,組長(zhǎng)由協(xié)助分管教育工作的國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任,成員由教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。各地要參照建立相應(yīng)工作機(jī)制,明晰各項(xiàng)工作的主責(zé)部門(mén)及配合部門(mén),建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制,切實(shí)把摸底排查、全面整改等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

  《通知》強(qiáng)調(diào),地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真制定治理工作方案,明確治理步驟,細(xì)化工作分工,壓實(shí)部門(mén)責(zé)任,完善治理舉措。對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件,要依法依規(guī)追究責(zé)任。

日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》,部署在全國(guó)開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和清理整治工作。記者22日從教育部新聞發(fā)布會(huì)上了解到,治理將聚焦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題,解決規(guī)劃建設(shè)移交不到位及不普惠等問(wèn)題。

“入園難”的癥結(jié)在哪?

入園難、入園貴的問(wèn)題早已不是新鮮話題,有的幼兒園,一位難求,家長(zhǎng)們?yōu)榱私o孩子們占據(jù)一席之地不得不提前報(bào)讀親子班“占坑”。有的幼兒園,有著各種“先進(jìn)”的理念,然而學(xué)費(fèi)令家長(zhǎng)們望而卻步。中國(guó)幼教協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)孫綱表示,他了解到,一些地市每年“兩會(huì)”時(shí)收到最多的提案議案就是關(guān)于幼兒入園的,可見(jiàn)其受重視的程度。但是,家長(zhǎng)們不禁要問(wèn),為什么這么難?最大的阻力在哪里?

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示,癥結(jié)在于“小區(qū)配套幼兒園治理”上!皳(jù)2017年對(duì)全國(guó)學(xué)前教育調(diào)研結(jié)果顯示,一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒(méi)有配建幼兒園,有的雖然建了但沒(méi)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性,這些小區(qū)配套學(xué)前教育資源的嚴(yán)重流失,是造成城鎮(zhèn)‘入公辦園難’‘就近入園難’的主要原因!眳斡駝傊赋。

抓住癥結(jié)之后,就需要對(duì)難點(diǎn)阻力逐個(gè)擊破。南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授羅小龍表示,難點(diǎn)有三個(gè)方面。“首先,近年來(lái),我國(guó)在園幼兒數(shù)快速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2010年全國(guó)在園幼兒為2977萬(wàn)人,而2017年在園幼兒已經(jīng)達(dá)到4600萬(wàn)人。目前,全面二孩政策實(shí)施之后的幼兒即將進(jìn)入學(xué)前教育階段,未來(lái)幾年人口生育高峰與二孩疊加效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),將致使學(xué)前教育資源更加緊張!

其次,城鎮(zhèn)化導(dǎo)致人口流向和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。“大量的年輕人口向各大城市包括縣城的快速集聚,導(dǎo)致居住小區(qū)特別是新建居住小區(qū)人口結(jié)構(gòu)的年輕化現(xiàn)象明顯,這些新小區(qū)的高出生率和隨遷幼兒的高比例,在短期內(nèi)加劇了學(xué)前教育設(shè)施緊張程度。據(jù)調(diào)研顯示,現(xiàn)有建成小區(qū)的幼兒園配建率總體不高,其中,居住小區(qū)配套園舉辦為普惠性幼兒園的數(shù)量又少之又少,學(xué)前教育設(shè)施已成為民生設(shè)施建設(shè)的一大短板。”羅小龍說(shuō)。

最后,學(xué)前教育設(shè)施短板形成有著深刻的制度根源。“在住建部城市規(guī)劃《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中,幼兒園用地不像中小學(xué)用地屬于公共管理和公共服務(wù)用地(A),而是屬于居住用地(R)大類(lèi)中的居住服務(wù)設(shè)施用地,這讓幼兒園用地存在產(chǎn)權(quán)模糊,缺乏保障。由于業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、管理部門(mén)各方利益沖突,衍生出了配套園規(guī)而未建、縮小規(guī)模、建而未用、挪作他用等問(wèn)題!绷_小龍說(shuō)。

 

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